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安远县第十七届人民代表大会第一次会议政府工作报告

文章来源:发布者:网站管理员发布时间:2016年09月28日 21:34:00 【浏览字号选择:

政府工作报告

——2016920安远县第十七届人民代表大会第一次会议上

安远县人民政府县长 肖斐杰

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是安远成功战胜各种挑战、改革振兴发展取得重大成就的五年。特别是县委十三届六次全会以来,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协和社会各界的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,紧紧围绕一个统领,五大战略发展思路,开拓进取、真抓实干,完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务,谱写了经济社会发展的新篇章。

五年奋勇拼搏,综合经济实力大幅跃升。面对?#20013;?#21152;大的经济下行压力,我们抢抓苏区振兴、对口支援等发展机遇,精准施策、多点发力,推动经济社会稳步较快发展。到2015年末,生产总值达到52.4亿元,年均增长12.1%,财政总收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额、工业用电量等主要经济指标实现翻番,金融机构存、贷款余额分别是2010年末的2.5倍和3.2倍,税收占财政总收入的比例稳定在80%以上。着力提升大产业。规模以上工业企业增加到28家,2015年实现主营业务收入28.8亿元,是2010年的2.3倍。主动出击打好柑橘黄龙病防控战,实施灾毁果园土地开发2.4万亩,引导发展油茶、猕猴桃、百香果等产业,中国供销·赣南脐橙交易中心项目落户我县,以脐橙为主的果业转型发展迈出坚实步伐。?#26691;?#20135;业从无?#25509;校?#24182;发展成为优势产业,种植面积达到2.68万亩,累计实现综合税收1.17亿元。强化农产?#20998;?#37327;安全监管,我县成功创建全国首个国家级脐橙出口质量安全示范区,先后被评为全省现代农业示范区、全省农产?#20998;?#37327;安全先进县。坚持打造大旅游。理顺三百山景区管理体制,完善景区交通、供电等配套设施,大力?#24179;?#19977;百山景区创5A级景区、东生围围屋群旅游区创4A级景区、东江源旅游度假区创国家级旅游度假区工作,2015年旅游接待人数、综合收入分别是2010年的8倍和13.8倍,三百山生态旅游圈成为全省旅游一核三线八圈中的重要一圈。积极扶持电商、小吃等现代服务业发展。电商年交易额?#40644;?/span>5亿元,快递物流实现乡镇全覆盖,电商孵化园成为省级科技企业孵化器,我县成为全省唯一同时被商务部、供销总社、农业部?#24418;?#20892;村电商试点示范县,并荣获江西县域电商十大领军县称号。以安远三鲜粉为主的特色小吃产业不断扩大规模。物流、房地产、汽贸、建材等业态提速发展。三产结构比调整为28.4:23.1:48.5,第三产业?#24613;?#25552;高6.3个百分点,成为新的经济增长极。

五年集中攻坚,重大基础设施日益完善。大力实施三个十大重点工程项目,尤其是今年以来,稳步?#24179;?/span>71六大攻坚战重大项目,总投资额达230多亿,呈现出大项目带动大投入、大投入支撑大发展的局面。五年来,累计引进招商引资项目37个,签约资金71.1亿元,落地资金43.2亿元。累计争取上级各类补助资金67亿元、完成规模以上固定资产投资99.1亿元,为“十一五”时期的2.5倍。全力构建大交通,近三年来投入交通建设资金超过100亿元,是十一五时期的30多倍。寻全、宁定高速形成十字交汇,境内三条省道升级为国道,县城至高云山、天心至长沙、龙布?#20102;?#33451;、龙布至塘村等出县通道完成改造,安远正由交通闭塞落后县向赣州南部重要的综合交通枢纽迈进。大力?#24179;?#22478;北工业园区建设,工业园调区扩区获省政府批准实施,工业平台初步形成一园三区格局,园区总面积由原来的499.5亩扩大至6960。镇岗110千伏?#32479;?#22836;220千伏输变电工程建成送电,九龙山风电项目实现并网发电,农村电网改造顺利实施,全县供电可靠率达99.9%。全面完成第二批、第五批小农水重点县建设,病险水库及山塘完成除险加固,爱?#21360;?#22043;斜?#20154;?#24211;建设稳步?#24179;?#24314;成6个乡镇防洪工程,新增农田有效灌溉面积1.49万亩,水利支撑能力明显增强。信息基础设施不断完善,宽带互联网覆盖所有城镇和50%以上的行政村,自然村移动通信网络覆盖率达到95%

五年强力建设,城乡环境面?#19981;?#28982;一新。按照优化大环境的思路,坚持规划先行,新修编了城市总规、县?#24378;?#35268;等规划。五年来,累计投入城市建设30.8亿元,是十一五时期的14倍。20142015年先后以全新的安远速度开展新城区土地房屋征收工作。实施了文体公园、教育园区、两红人员安置点、保障房、城?#26032;?#32593;、濂江河一江两岸景观改造等城区重点项目,城市新区初步成型,县城建成区面积扩大12%深入?#24179;?/span>三城同创,强力开展两违整治,实施绿化、美化、亮化工程,建成区绿地率达35.3%城区变得更整洁、更有序、更精致。依法取缔非法载客的三轮车,健全城市公共交通等配套服务体系,城市功能更加完善。统筹城乡发展,调整支持乡镇发展扶持政策,打造了版石全省百强中心镇、三百山旅游?#31354;?#31561;一批示范乡镇。全面成立乡镇两所一队,深入开展农村生活垃圾专项治理,大力?#24179;?/span>三个示范点建设,加强农村建房管理,整?#38395;?#26449;空心房建成新农村建设点372个,打造了一批全国旅游扶贫重点村、全省最优美乡村、市级特色村。铁心硬手开展稀土非法开采专项整治,创建一点双责跟踪监督和生态治理机制,废弃矿山生态环境得?#25509;行Щ指础?/span>创新实行三禁、三停、三转,建立重点生态功能区产业准入负面清单,构建县乡村三级河长制组织体系,全方位保护生态环境。我县先后被评为全国生态文明先进县、全省首批生态文明先行示范县,东江源国家湿地公园成为全市县级层面首个国家级湿地公园。

五年改革创新,内生发展动力更加强劲。全面深化改革,积极先行先试。顺利完成新一轮政府职能转变和机构改革任务,有序实施六单一网建设。大刀阔斧?#24179;?#34892;政审批制度改革,县本级行政审批事项由315项精简为208项,政府行政权力大幅瘦身。实施招才引智计划,累计引进各类人才1102人,其中硕士研究生以上学历90人。率先实施注册?#26102;?#35748;缴、?#26085;?#21518;证三证合一、四证合办等商事制度改革,颁发了全市首本三证合一营业执照。全面推开营改增试点。创新实行国地税联合办税,开创了全市国地税统一办税的先例。积极探索投融资体制改革,以现代企业制度组建城投集团,推行PPP项目试点。建立金融?#21335;?#21046;度。县农信社成功改制为农?#26691;小?#22312;全省率先实行城乡居民大病二次补偿和贫困户大病医疗补充保险制度,形成三保险一救助一补偿五道屏障。率先开展生态执法体制改革,成立全省首支生态综?#29616;?#27861;大?#21360;?#28145;化农业农村改革,完成了农村土地承包经营权和农村集体土地所有权确权登记颁证工作,开展了农民住房财产权抵押贷款工作。国有林场改革通过国家验收。供销合作社综合改革试点、烟草种植保险改革走在全省前?#23567;?#36130;税体制、不动产统一登记、医药卫生体制、公车制度等改革进展顺利。

五年务实作为,群众获得感连年提升。坚持五民理念,加大民生投入,民生支出占公共财政预算支出的60%以上。2015年城镇居民、农民人均可支配收入分别是2010年的2.5倍和2.4倍,县乡村三级干部工资待遇明显提高。全力?#24179;?#31934;准扶贫工作,建立“1+11”扶贫政策体系,严格执行“3315”工作要求,全面落实“8531”结对帮扶?#30830;?#36139;举措,?#24179;?#25206;贫项目实施,实现18个贫困村退出,贫困人口由14.8万人减为3.18万人,贫困发生率降低38.3个百分点,我县荣获全国革命老区减贫贡献奖。建成保障性住房3453套,完成棚户区改造1965户,1.87万户农民告别?#23435;?#26087;土坯房,12.24万农村人口喝上了安全的饮用水,15户以上成片居民摆脱了低电压的烦恼,一批突出民生问题得到了有效解决。社会保险、城乡低保、社会救助等制度不断完善,社会保障水平逐年提高,覆盖城乡的社会保障体系基本形成,我县连续八年被评为全省社会救助工作先进县。大力实施三院(园)一校标准化建设,168所义务教育学校、11所农村敬?#26174;骸?/span>10所乡镇卫生院面?#19981;?#28982;一新,18所乡镇公办幼儿园全面建成,县综合福利院、思?#35789;?#39564;学校投入使用。协调发展各类教育,财政性教育经费支出五年累计21.9亿元,是十一五时期的2.9倍。加强教师?#28216;?#24314;设,率先实行教育系统职称全员聘任制。教育教学质量稳步提升,中、高考成绩位居全市前列,成为全市自2010年?#27425;?#19968;连续七年考取清华北大不断线的县份,发展大教育成绩斐然。实施采茶戏振兴计划,公共文化服务体?#21040;?#35774;被文化部?#24418;?#20856;型案例,我县被文化部命名为中国采茶戏艺术之乡农家书屋+电商特色做法在全市推广、全国?#24179;欏?#19996;生围、无为塔、永镇桥?#24418;?#22269;家重点文物保护单位。深入?#24179;?#27861;治安远、平安安远建设,2015全县公众安全感提升至全省第10位、全市第1位,先后荣获全省治安状况优秀县、全省安全生产工作目标管理考核优秀县?#28909;?#35465;。

五年实干担?#20445;?#25919;府自身建设全面加强。扎实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动、三严三实专题教育、两学一做学习教育,机关作风明显改进,干事创业氛围更加浓厚。全面推行电子政务,新建了设施一流、群众满意的行政服务中心,行政服务更加高效坚持科学决策、民主决策,健全完善政府议事规则、三重一大、公共资源交易、工程管理等制度,以制度管人、管钱、管权的机制更加健全。清理吃空饷成效明显。强化行政监察和审计监督,专项治理领导干部违规插手干预工程项目问题,廉政建设进一步加强。加快法治政府进程,全面推行法律?#23435;手?#24230;,政府法律服务体系逐步完善,依法行政水平进一步提高。?#36291;?#25509;受县人大和县政协监督,累计按期办理人大代表建议343件、政协委员提案431件,办结率和满意?#31034;?#20026;100%。?#36828;?#21382;史负责的态度,?#21672;平?#20915;?#23435;?#27849;旅游度假区开发、失地农民保障、原国有企业转?#39057;?#19968;批沉积多年的历史遗留问题,政府公信力进一步增强。

与此同时,国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、消防、气象、住房公积金管理、邮政、石油、工商联、红十字会、残联、青少年、?#20061;?#20799;童、工会、老龄、民族宗教、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,过去五年的发展历程充满着艰辛与?#39038;?#20063;满载着成功和喜悦。尤其是近三年来,我们紧紧围绕一个统领,五大战略发展思路,负重前?#23567;?#29228;坡过坎,付出的努力非比寻常,实干的收获令人感动。这些成绩的取得,离不开?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开全县人民的艰苦创业,离不开社会各界的鼎力相助。在此,我谨代表县人民政府,向积极投身安远经济社会建设的广大干部群众,向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员,向所有关心、参与安远发展的社会各界人士,表示衷心的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

回首过去,奋?#20998;?#23601;辉?#20572;?#32463;验弥足珍贵。

——奋斗的历程告诉我们,上下一心、凝心聚力,是加快发展的根本前提。安远是我们的共同?#20197;埃?#24314;设好?#32422;?#30340;?#20197;埃?#38656;要40万安远人民共同奋斗。这些年,我们紧紧依靠县委的坚强领导,与县人大、县政协保持高度团结,带领全县干部群众攻坚?#22235;眩?#24515;往一处想、劲往一处使,合力推动经济社会实现跨越发展。加快安远发展,必须坚持这一根本前提,只有这样,我们的事业才能再创辉煌。

——奋斗的历程告诉我们,解放思想、敢作敢为,是加快发展的制胜法宝。思想的高度决定发展的程?#21462;?#36825;些年,我们运用新思维、探索新方法,不断战胜困难与挑战,?#24179;?#20102;一道道?#28895;猓?#21462;得了一个个胜利。加快安远发展必须始终用好这一法宝,以超常的思维、超常的举措求得快速的发展。

——奋斗的历程告诉我们,激情创业、善作善成,是加快发展的内在要求。激情催生动力,实干成就梦想。这些年,我们能够取得令人鼓舞的成绩,靠的是满怀激情苦干实干,集中精力办大事,定一件干一件,干一件成一件。加快安远发展,必须保持激情、充满斗志,坚持不懈、久久为功,用实实在在的行动将一张?#29228;?#22270;转化为现实。

——奋斗的历程告诉我们,改善民生、造福人民,是加快发展的最终目标。发展就是为了让人民过上更?#26377;?#31119;美好的生活。这些年,我们不断加大民生投入,办好了一大批民生实事,以?#23548;?#34892;动赢得了群众的拥护和支持。加快安远发展,必须一如既往地解决好就业、住房、教育、医疗、交通等事关群众切身利益的问题,让群众感受到看得见、摸得着的幸福。

展望未来,创业充满艰辛,使命任重道远。我们清醒地?#40092;?#21040;,欠发达、后发展仍然是安远最基本的县情,发展不足仍然是安远最大的矛盾。突出表现在:产业发展水平不高,呈现农业不优、工业不强、服务业不活的现状,?#24418;?#24418;成大产业大集群的产业发展体系;城乡建设与管理水平滞后,基础设施建设仍然落后;基本公共服务水平偏?#20572;?#33073;贫攻坚任务十分艰巨;政府自身建设迫?#34892;?#35201;?#35270;?#26032;的形势与要求,干部作风有待进一步加强。对于这些问题,我们将保持清醒头脑,采取有效措施,切?#23548;?#20197;解决,加快振兴发展。

二、今后五年主要工作安排

未?#27425;?#24180;,是安远实现脱贫摘帽的决战时期,也是全面建成小康的决胜阶段。虽然我们面临着诸多矛盾和严峻挑战,但总体上机遇多于挑战。必须看到,我国经济长期向好的基本面没有变,国家宽松的财政政策和稳健的货币政策?#20013;平?#36195;南苏区振兴、罗霄山特困片区扶贫攻坚、生态文明先行示范区建设等重大战略深入实施,必将为我县带来千载难逢的发展良机。尤其是经过近几年的大投入、大建设,我县的交通设施、工业平台、城乡功能等基础条件得到极大改善,区位优势逐步显现,经济社会必将迎来新一轮发展热潮。可以?#25285;?#26410;?#27425;?#24180;,是安远发展史上重大机遇最为集中的?#24179;?#20116;年,是安远优势潜力最能有效释放的?#24179;?#20116;年,也是安远实现弯道超车、赶超跨越最为可能的?#24179;?#20116;年。刚刚闭幕的县第十四次党代会为安远经济社会发展描绘了新的宏伟蓝图,只要我们深入贯彻落实党代会精神,解放思想,凝心聚力,真抓实干,今后五年必将是安远发展更加精?#30465;?#26356;加辉煌的五年。

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;月?#21015;主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,协调?#24179;?/span>四个全面战略布局,牢固树立五大发展理念严格遵循解放思想、内外兼修、北上南下?#23548;?#36335;径,以决战脱贫攻坚、决胜全面小康统揽经济社会发展全局,坚决打好主攻工业、精准扶贫、新?#32479;?#38215;化、现代农业、现代服务业、基础设施建设六大攻坚战,奋力建设开放?#36745;?#24179;安秀美新安远,确保如期脱贫并实现与全国同步全面建成小康社会

今后五年经济社会发展的奋斗目标是:围绕县第十四次党代会提出实现一个目标、两个提升、三个?#40644;?/span>的目标,力争到2020年,全县生产总值达到88.3亿元,年均增长11%;财政总收入达到11.8亿元,年均增长11%;规模以上工业增加值达到16亿元,年均增长15.2%;规模以上固定资产投资达到67.8亿元,年均增长17%;社会消费品零售总额达到26.4亿元,年均增长10.5%;城镇居民人均可支配收入达到33200元,年均增长11%;农民人均可支配收入达到13280元,年均增长12%

围绕上述总体目标要求,今后五年的主要任务是:

(一)主攻工业发展,壮大工业总量,强化决战脱贫攻坚、决胜全面小康的经济支撑

坚定不移主攻工业,实现三年翻番,力争到2020年,全县规模以上工业主营业务收入?#40644;?/span>100亿元。

壮大工业产?#23548;?#32676;。按照产城一体的理念,科学规划产业发展空间和资源配置,引导关联企?#23548;?#20013;布局。逐步?#24179;?#20061;龙工业园区企业?#39034;?#20837;郊,推动电子音响、农产品加工等产业聚集城北工业园区,引导矿产品深加工、纺织服装、林木加工等产业向版石工业园区发展,形成一批特色产?#23548;?#32858;区,重点打造电子信息、矿产品深加工、农产品加工、清洁能源?#20154;?#22823;产?#23548;?#32676;。

提升工业支撑能力。全面完成城北工业园五通一平,完善版石工业园基础设施,健全园区标准厂房、污水处理等配套设施,筑强工业承载平台。建立投融资、科技研发、信息共享等服务平台,创新园区管理机制,打造智慧园区。探索推行工业用地弹性出让制度,建立以投?#26159;慷取?#20137;均税收为核心的园区?#35745;?#20307;系,提升园区投入产出率和资源利用?#30465;?/span>

大力开展企业帮扶。构建”“新型政商关系,深入开展企业帮扶,下大力气降?#25512;?#19994;生产成本、优化发展环境,支持企业增资扩能、靠大联强,培育主营业务收入超亿元的龙头企业15家以上。支持企业创新发展和?#25918;拼?#24314;,鼓励企业与高校、研发机构开展科技合作,促进产业深度开发。实施中小微企业成长工程,促进个转企、小升规、规改股、股上市,力争规模以上工业企业达到60家以上,培育3家以上?#36951;?#19978;市企业。

提高招商引资实效。建立招商项?#38752;?#23398;评估体系,创新招商引资方式,?#24179;?/span>引资、引技、引智三位一体招商。围?#39057;?#23376;信息、矿产品深加工、农产品加工、清洁能源等主导产业,加大产业链招商。突出招大引强,着力引进央企、总部?#25512;?#19994;、行业领军企业和高新技术企业。充分利用与粤港地区一衣带水的关系,招引粤港地区经济实体来安远投资兴业、反哺源区。

(二)狠抓精准扶贫,加快致富步伐,补齐决战脱贫攻坚、决胜全面小康的农村短板

小康不小?#25285;?#20851;键看老乡。我们要深入?#24179;?#31934;准扶贫,加快发展现代农业,着力改善农村生产生活条件,?#38376;?#19994;更强、农村更美、农民生活质量更高。

打赢脱贫攻坚战。以精准扶贫“3315”工作要求和五看脱贫标准为遵循,全面落实六个精准五个一批要求,?#24179;?/span>十大重点工程,完?#21697;?#36139;政策体系,建立严格、规范、透明的贫困退出机制,层层压实责任,?#24179;?#33073;贫攻坚,确保2018年、力争2017年实现70个贫困村全部退出,3.18万贫困人口全部脱贫,甩掉贫困县帽?#21360;?#23454;施万人安居工程,通过易地搬迁、危房改造、保障房安置和敬?#26174;?#20379;养等方式,引导偏远山区贫困户向中心村、圩镇和县城转移,全面解决贫困户住房安全问题。推行五个一产业扶贫,健全产业发展与贫困户利益联结机制,完善产业补助和金融支持政策,?#24179;?#23601;业、旅游、光伏、电商?#30830;?#36139;工程,拓展生态补偿、资产收益?#30830;?#36139;新路径,实现村村有主导产业、户户有致富门路。建立完备的教育扶贫?#25163;?#20307;系,确保不让一个学生因贫失学,不让一户脱贫户因学返贫。实施?#26723;?#20445;障扶贫,政府?#26723;?/span>1.8万人以上,全力保障特殊困难群体基本生活。大力打造一批群众积极参与、脱贫效果明显的示范村、示范点,培育一批示范户。教育引导?#20248;?#23653;行?#38590;?#20041;务,保障农村贫困老人享有合法权益,实现早日脱贫。广泛引导公益组织、企业和个人等社会力量参与扶贫事业,共同?#24179;?#33073;贫攻坚,如期完成脱贫任务。

加快发展现代农业实施脐橙产业提升发展行动计划,科学规划实施脐橙复产,完成中国供销·赣南脐橙交易中心建设,做大做强三百山赣南脐橙高端?#25918;疲?#21162;力把我县打?#26000;?#20840;国脐橙集散中心。巩固和扩大?#26691;?#29983;产,提高?#26691;?#20135;出效益,力争年均?#23637;貉桃?/span>8万担以上。大力发展蔬菜产业,建立基地+批发市场、农贸市场、蔬?#39034;?#24066;的蔬菜供给流通体系,逐步将我县建成面向闽粤赣地区蔬菜产品的重要供应基地。扶持发展油茶、花卉苗木、猕猴桃、百香果、鹰嘴桃等农业产业,鼓励发展以肉牛、山羊为主的畜牧养殖业,推动林下经济发展,培育一批特色产业示范基地。积极发展众筹农业?#25237;?#21046;农业。深入?#24179;?#30465;级现代农业示?#23545;?#24314;设,引进一批农产品加工龙头企业,促进农业与休闲观光、教育文化、健康养生等有机融合。加强基本农田保护,?#24179;?#20892;田水利、高标准农田建设,稳定粮食生产。大力发展农业适度规模经营,培育新?#22242;?#19994;经营主体和新型职业农民,?#38376;?#19994;真正成为有奔头、能致富的产业。

改善农村人居环境。按照五合一模式开展新农村建设,大力?#24179;?/span>三个示范点建设,深入实施农村环境综合整治,抓?#38376;?#26449;生活垃圾、生活污水治理和农村环境监测设施建设。2016年全面完成70个贫困村进村主干道路面大中修工程,五年内全面完成25户以上自然村通村道路?#19981;?#22522;本实现村村通班车。实施农村饮水安全巩固提升工程,?#24179;?#26032;一轮农村电网改造升级,切实改善农村用水、用电条件。加强两违整治,进一步规范农村建房秩序,推广农村房屋新户型。力争三年内完成景区周边、高速公路和主干道沿线的民房改造任务,两年内完成农村空心房整治任务,打造生态环境优美、?#22270;?#39118;情浓郁、农民宜居宜业的特色乡村。积极保护历史文化名村和传统村落,留住历史记忆。

(三)夯实基础设施,统筹城乡发展,提升决战脱贫攻坚、决胜全面小康的承载能力

加快?#24179;?#20197;人为核心的新?#32479;?#38215;化,统筹城乡基础设施建设,?#24179;?#22478;乡一体化发展,着力打造功能齐全、设施完善、环境优美的现代城镇。

建设宜居宜业城?#23567;?/span>坚持一?#29228;?#22270;绘到底,严格执行城市规划,实施北延南扩、东进西拓战略,基?#23601;?#25104;老城区改造,稳步?#24179;?#26032;城区建设,逐步展开古田片区、金石片区建设。高标准实施城市精品工程,重点抓?#36152;?#24066;综合体、二级综合客运站、安远公园、濂江河一江两岸和县城出入口景观改造等项目,打造一批具有标志性、代表性的城市名片。分步实施城中村改造搬迁,逐年?#24179;?#24182;完成连片棚户区改造。严厉打击违法违规建设?#24418;?#20840;面控制两违增量,基本消除规划区内违章建筑存量。全面打通城区断?#20223;?/span>,完善城?#26032;?#32593;,?#23637;?#22478;市公交,实行国有运营,让市民出行更加方便。统筹地上地下空间综合开发利用,深入实施一园二场三系统工程,加大城区绿地公园建设,改造提升农贸市场,完善停车场、供水排水、污水、垃圾处理、新能源汽车充电桩等市政设施,让市民生活得更?#37038;?#24515;、更有?#20998;省?#21152;强城市社区管理,完善蔬菜、日用品供给等服务配套。理顺城市管理综?#29616;?#27861;体制,?#24179;?#22478;市网格化管理,力争2018年前实现省级卫生城、文明城和双?#30340;?#33539;县的创建目标,努力建成具有?#22270;?#25991;化特色的休闲旅游城市和生态宜居城?#23567;?/span>

打造特色新型乡镇。全面完?#19978;?#38215;新一轮总规修编。?#38405;?#23450;高速公路(安远?#21361;?#20026;轴线,建设高速沿线新?#32479;?#38215;带,以点带面建设南片生态旅游、中片休?#24184;司印?#21271;片工业商贸三大特色城镇板块。依?#24418;?#21270;?#33258;獺?#26053;游资源、产业特色等优势,打造三百山旅游、镇岗围屋、版石工业等一批特色小镇。完善乡镇圩镇道路管网、农贸市场、信息网络等基础设施。实施户籍制度改革,完善引农入城政策,有序?#24179;?#20892;业转移人口市民化,力争到2020年,城镇化率达到50%以上。

构建综合交通网络。积极推动基地通用机场项目启动前期工作,全力?#24179;?#29790;梅铁路项目加快实施。完成宁定高速(安远?#21361;?#24314;设,建成一纵一横高速公路主骨架,形成贯穿南北、横穿东西的大通道。争取安远至赣州中心城区的快速通道列入规划,将安远纳入大赣州“1小时经济圈。提升国道G238G357G358通畅能力,升级改造省道S317黎洞至安信亭、S453茶梓?#23383;?#40857;布,建设中心城区外环线及宁定高速互通连接线,新改建白兔至小山、江?#20998;?#40548;?#21360;?#20964;山至过桥垄、太平至版石、心?#25345;?#37325;石等5条县道,改造提升一批农村公路,全面完?#19978;鐘形?#26725;改造,构建起内联外通、快捷顺畅的现代综合交通网络。

提升基础保障能力。加强骨干电网建设,新建龙布、天心、修田等110千伏变电站,完成狮头山风力发电项目建设,实施高云山风力发电项目。加强中小河流治理、防洪?#29228;浴?#33410;水减排、城乡供水?#20154;?#21033;设施建设,建成爱?#21360;?#22043;斜、小水水库,提高水安全保障能力和水资源承载能力。实施管道天?#40644;?#31649;网工程,满足城乡居民和企业用气需求。完善城乡信息基础设施,让更多群众享受数字化生活。

(?#27169;?#25171;造生态样板,促进绿色?#32469;穡?#31361;显决战脱贫攻坚、决胜全面小康的独特优势

牢固树立既要金山银山,更要绿水青山的发展理念,放大生态优势,建设天蓝、地绿、水清的?#35272;?#23433;远。

加强生态保护。?#20013;平?/span>三禁、三停、三转净空、净水、净土行动,全面落实河长制,保护和修复水生态系统。深入?#24179;?#31232;土非法矿点生态?#25351;?#27835;理,实施造林绿化、退耕还林、低效林改造、水土流失综?#29616;?#29702;等生态修复工程,扎实?#24179;?#19996;江源区国土江河综合整治试点工作,加强东江源国家湿地公园保护,筑牢生态安全屏障。争取并落实东江源生态补偿机制。深化生态综?#29616;?#27861;体制改革,完善?#25307;灾?#27861;制度,以零容忍态度严惩各类破坏环境的违法?#24418;?/span>

发展全域旅游。围绕把三百山打?#26000;?#36195;州最有名的山,?#24179;?#19977;百山景区三道一平台两中心及周边景点基础设施建设,构建一核一环两带四区的泛三百山旅游区,把三百山景区创建成国家5A级景区、东生围围屋群旅游区创建成国家4A级景区、东江源旅游度假区创建成国家级旅游度假区。加快九龙山旅游区开发并实现对外开放,培育开发天心整军、永清岩、老虎岩等新景点。加快推动乡村旅游发展,扶持创建一批3A级以上乡村旅游点,打造独立岽永兴山官溪村以点带面、串线连珠的旅游精?#20223;?#32447;。深化区域旅游合作,主动融入广东、福建、瑞金等周边?#22270;?#25991;化、红色文化旅游圈。?#24179;?/span>旅游+”工程,围绕吃、住、?#23567;?#28216;、购、娱等旅游要素,加快星级?#39057;輟⑸桃到?#21306;、特色商品市场、农(林)?#20381;幀?#26143;级农家旅馆等旅?#38395;?#22871;服务设施建设,创新开发竹编、根雕、油画等旅游产品,扩大旅游消?#36873;?#22823;力?#24179;?#26053;游文化建设,打造东生围围屋群?#22270;?#25991;化产业园区,开展赣南脐橙节、旅游文化节等系列活动,不断强化旅游宣传营销,提高东江源三百山?#25918;?#30340;知名度和美誉?#21462;?#21152;快完善智慧旅游体系,为游客提供智能化、个性化服务。力争到2020年,旅游年接待人数?#40644;?/span>300万人次,旅游综合收入超15亿元,争创国家级生态旅游示范区、全域旅游示范区、全省旅游强县。

推动绿色发展。把生态文明理念融入经济社会发展各方面和全过程,引导发展生态农业、清洁能源等绿色产业,?#24179;?#31232;土资源节?#25216;拔采?#32508;合利用项目建设,合理开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源,实现经济效益、社会效益、生态效益相统一。

(五)全面深化改革,?#24179;?#21019;业创新,增强决战脱贫攻坚、决胜全面小康的内生动力

不断深化各领域的改革,推动大众创业、万众创新,以改革促发展提速,?#28304;?#26032;促工作提升,为经济社会发展增添动力活力。

深入?#24179;?#21508;项改革。积极?#24179;?#20379;给侧结构性改革,狠抓改革措施落地生根。大力精简行政审批事项,努力做到全?#24515;?#33267;全省审批事项最少、审批时间最短、服务效?#39318;?#39640;。健全六单一网制度,实行动态调整行政权责清单。继续深化商事制度改革,实行五证合一、一照一码登记制?#21462;?/span>探索设立一站式企业服务综合受理中心,让企业享受到安远优越的东部环境、西部政策?#24179;?#25151;地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作。深化供销合作社综合改革。建设农村产权流转交易平台,积极开展两权抵押贷款工作,引导林权规范有序流转,促进农村经济发展。

激发创新创业活力。深入实施互联网+”战略,加快电商多领域的融合发展,培育一批?#25918;?#24320;发、产品包装、推广策划等专业电?#30001;?#21153;服务商,打造安远电商?#25918;疲?#21019;建全国电商产业发展示范县。大力?#24179;?#30005;商进农村,支持特色农产品开展线上销售,让电商成为农民创业增收的重要途径。建立以安远三鲜粉为主的特色小?#21592;?#20934;化生产经营体系,加快安远小吃产业化进程,发展小吃经营户5000户以上,扩大?#25918;?#24433;响力,将安远打?#26000;?#20840;国有名的特色小吃产业县。加快商贸流通业发展,建成建材、摩托车等特色专业市场。建设物流产业园、?#25191;?#20919;?#27425;?#27969;、农资连锁配送中心?#20219;?#27969;平台,构建覆盖城乡的物流服务体系。培育发展家政服务、信息服务、文化创意等新兴业态,重点打造一校双园、一基地两中心,降低创业准入门槛,营造人人创业、各展其才的良好氛围。

提升发展支撑能力。紧抓苏区振兴发展机遇,密切关注上级投资导向,充分发挥对口支援优势,争取更多扶持项目和专项资金,增?#31354;?#20852;发展动能。稳步?#24179;?#36130;源建设,培植一批税收千万以上的纳税户。紧抓国?#19968;?#24065;政策支持的窗口期,整合公共资源,扩大融资规模。充分发挥财政资金的撬动作用,拓宽融?#26159;?#36947;。积极引进和培育各类金融机构,落?#21040;?#34701;?#21335;?#21046;度,创新金融产品,推动金融服务向实体经济倾斜、向农村基层?#30001;歟?#25552;升金融支撑能力。用好工业和旅游产业发展基金。积极盘活存量资金,科学整合专项资金,提高资金使用效益。大力推广PPP模式,促进民间投资和民营经济发展。深化城乡建设用地增减挂?#24120;?#32479;筹建设用地指标,增强用地保障能力。完善招才引智优惠政策,大力引进高层次、专业型人才,培养高素质人才?#28216;椋?#24378;化人才支撑保障。

(六)增进民生福祉,共享发展成果,凝聚决战脱贫攻坚、决胜全面小康的磅礴力量

加大新增财力向民生事?#30331;?#26012;力度,保障基本民生,发展社会事业,努力实现学有优教、病有?#23478;健?#32769;有善养、住有宜?#21360;⒅我?#27861;尊,让群众有更多的获得感和幸福?#23567;?/span>

打造教育文化?#25918;啤?/span>深入?#24179;?#22522;础教育、职?#21040;?#32946;、继续教育协调发展,构建完备的终身教育体系。统筹城乡教育均衡发展,优化教育资源配置。实施九龙小学、安远中专扩建等工程,新建城北小学、城东小学?#32479;?#21271;幼儿园,完成安远一中、二中搬迁?#22270;?#32493;教育基地建设,建成教育园区。在标准化建设的基础上,实施书香校园、运动校园建设三年?#24179;?#35745;划,确保全县所有学校有图书馆(室),所有中心小学以上学校有200以上的运动场。实施教育信息化工程,建设智慧校园。加强师资?#28216;?#24314;设,完?#24179;?#24072;培训机制,探索教师县管校聘改革,?#24179;?#26657;长、教师?#28216;?#26657;际交流?#25351;冢?#25552;高教育教学质量。加强关心下一代工作,优化青少年健?#21040;?#32946;环境。深入实施文化惠民工程,?#24179;?#20065;镇综合文化站、农村文化室等场所建设,完成广播电视户户通工程,丰富基层群众文化生活。全面实施采茶戏振兴计划,推动采茶戏文化与各领域深?#28909;?#21512;。深入挖掘和传承?#22270;?#25991;化、楹联文化等传统文化,引进名师创作一批全省著名、全国有影响的文化精品,发展文化+电商特色?#25918;疲?#22686;强安远文化吸引力和影响力。加强精神文明建设,弘扬传统孝道文化,提高公民素质和社会文明程度,形成尊老爱?#20303;?#37051;里和睦、团结互助的良好社会风气。

提升社会保障水平实施更加积极的就业政策,不断扩大就业规模。加强村级组织建设,逐步提高村组干部工资待遇。建立机关事业单位职工工资正常增长机制,完善农民工工资支付保障措施。加强失地农民养老保险工作。整合城乡基本养老和医疗保险制度,扩大五险覆盖面。加强老年人的权益保护,大力发展社会养老事业,推行医养结合,建设以居家为基础、社区为依?#23567;?#26426;构为补充的多层次养老服务体系。大力实施保障性安居工程,规范保障性住房准入、使用和退出机制。健全城乡救助体系,加快救助管理机构、残疾人康复?#37266;?#20013;心、儿童福利院等设施建设,建立农村三留守人员关爱服务机制,使困难群众遇急有助、遇困有帮。全面?#24179;?#20581;康安远建设,加快县级公立医院综合改革,建设新人民医院,?#24179;?#20065;镇卫生院、村级卫生计生服务室、社区卫生服务机构规范化建设,发展互联网+智慧医疗,提升医疗卫生服务水平。落?#23548;?#21010;生育基本国策,积极实施二孩政策。加强食品药品安全监管,争创全省食品药品安全示范县。广泛开展全民健身活动,促进群众身心健康。高标准建设集行政服务、公共资源交易、青少年和老年活动中心、博物馆、图书馆、城展馆等功能为一体的市民中心,让群众办事更方便、休闲有去处。

建设法治平安安远。创新新形势下群众工作,完善信访工作机制,引导群众合理表达诉求,?#21672;拼?#29702;群众信访问题。加快社会信用体?#21040;?#35774;,构筑诚实守信的经济社会环境。建设县、乡两级法律服务平台,完善公共法律服务体系。加强校园周边环境整治,确保校园安全。强化安全生产,严格公共安全监管,坚决遏制重特大安全事?#30465;?#21152;强和创新社会治理,改造提升天网工程,健全立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,创建平安和谐的社会环境,不断提升公众安全感和群众满意?#21462;?/span>

三、全面加强政府自身建设

新一轮五年的宏伟目标,对政府工作提出了更高要求。面对新形势、新任务和人民群众的新期?#21361;?#25105;们将以改革创新精神加强政府自身建设,在更高起点上开创政府工作新局面。

建设团结进取的政府。牢固树立政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,始终与党中央保持高度一致,全力维护县委核心地位,与县人大、县政协团结共事。认真贯彻执行民主集中制,?#24179;?#34892;政决策科学化、民主化、制度化。健全责任体系,严格制度约束,杜绝推?#36152;?#30382;、敷衍塞责?#20219;?#39064;,凝聚起政府行政的强大合力。

建设务实?#24418;?#30340;政府。认真践行三严三实,坚持从安远发展和群众需求出发谋事创业,时刻对标上级和县委决策部署,注重实干,立说立?#23567;?#21892;作善成。建立重点工作督查评估和行政?#35797;?#26426;制,坚决整治不作为、乱作为,着力解决中梗阻懒政怠政?#20219;?#39064;,做到政令畅通、令行禁?#26775;?#39640;效?#24179;?#25919;府工作。

建设充满活力的政府。大力解放思想,破除思想藩篱,敢于先行先试,营?#26000;?#28385;活力、创新创业、勇争一流的工作氛围。坚持以上率下,从县政府班?#24188;?#36215;,带头包村联企、挂点项目,引导和带动政府系统崇尚实干、敢于担?#20445;?#22809;兴夜寐、激情工作,用干部的?#37327;?#25351;数换取群众的幸福指数。

建设依法行政的政府。全面?#24179;?#27861;治政府建设,健全依法决策机制,严格行政执法责任追究,着力规范行政复议,确保行政权力依法、公正、有效运?#23567;W跃?#25509;受人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会舆论监督,办好各类建议和提?#31119;?#19981;断提高政府行政的公信力。

建设廉洁从政的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格履行党风廉政建设主体责任和一岗双责,恪守规矩,严以用权,守住廉洁从政底线。坚决贯彻中央八项规定精神,控制和?#39038;?/span>三公经费,厉行勤俭节约。保持惩治腐败的高压态势,强化财政资金、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键?#26041;?#30340;监管,大力整治侵害群众利益的不正之风,永葆清正廉洁的政府形象。

各位代表,承继辉?#32479;?#23601;,开创宏图伟业,使命光荣,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠和团结全县人民,坚定信心、求真务实,不忘初心、继续前进,为建设开放?#36745;?#24179;安秀美新安远,实现与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

 


附件:

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

[1]一个统领,五大战略:指以全面深化改革为统领,全力构建大交通、打造大旅游、提升大产业、发展大教育、优化大环境。

[2]一核三线八圈:指将南昌打造为江西旅游的核心集散地和旅游名城;重点建设?#31881;?#38451;湖五?#31034;?#21326;、赣中南红色经典、?#28216;?#32511;色精粹3条精品旅游线和?#38405;喜?#24208;山、三清山、龙虎山、井冈山、武功山、瑞金、三百山等为中心的8个旅游圈。

[3]三个十大:指十大民生项目、十大基础设施项目、十大产业发展项目。

[4]六大攻坚战:指主攻工业、精准扶贫、新?#32479;?#38215;化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等攻坚战。

[5]一园三区:指县工业园分设九龙工业小区、版石工业小区?#32479;?#21271;工业园区。

[6]三城同创:创建省级文明城、卫生城和双?#30340;?#33539;县。

[7]两违:指违法用地、违法建设。

[8]两所一队:指国土所、规划所、城管?#21360;?/span>

[9]三个示范点:指?#35272;?#20065;村、民房改造、农?#20381;?#31561;示范点。

[10]一点双责:指各乡(镇)、林场和各相关职能部门,对稀土非法开采点要担负起两个职责,一方面是各乡(镇)、林场对本行政区域内稀土非法开采打击整治、跟踪监管负总责,严防死灰复燃,杜绝新点发生;另一方面是各乡(镇)、林场和各相关部门按照分门别类、因地制宜、多管齐下,标本兼治的原则,对稀土非法开采点进行包干生态?#25351;?#27835;理。

[11]三禁、三停、三转:指对森林资?#35789;?#34892;全面禁伐,?#36828;?#27743;源头河道实行禁渔,对稀土钼矿、河道?#21576;?#23454;行禁采;对污染项目实行停批,对污染企业实行关停,对污染?#24418;?#23454;行?#22411;#?#23545;遭黄龙病损毁的果园进行转产,对资源消耗?#25512;笠到?#34892;转型,对粗放型生产方式进行转变。

[12]河长制:指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的总河长副总河长,县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江?#21360;?#38215;江河干流及其主要支流县级河长,濂江?#21360;?#38215;江河干流及其主要支流所经乡(镇)政府主要领导担任乡河长,村级设村河长,全面履行河湖保护管理责任。

[13]六单一网:指权力清单、责任清单、负面清单、行政事业性收费清单、前置审批清单、中介服务清单及网上审批系统。

[14]?#26085;?#21518;证:指先申领营业执照,再办理有关许可证。

[15]三证合一、四证合办:在将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的基础上,将公安部门办理的刻章许可证与三证实行统一受理、同步审批。

[16]PPP指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会?#26102;?#24314;立的利益共享、风险?#20540;?#21450;长期合作关系。

[17]金融?#21335;?#21046;度指银行抽贷定期报告制?#21462;?#38382;题企业贷款协调机制、金融纠纷案件快速处置机制、倒贷机制。

[18]三保险一救助一补偿:基本医疗、大病保险、贫困户大病医疗补充保险,民政医疗救助,城乡居民大病二次补偿。

[19]五民:指以民为本、以民为?#20303;?#20197;民为善、以民为师、以民为?#24608;?/span>

[20]“1+11”扶贫政策体系:“1”指《关于?#24179;?#31934;准扶贫工作的实施意见》(安发〔20151号),“11”指产业扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、结对帮扶、基础设施扶贫、对口支援扶贫、法治扶贫等11个子方案。

[21]“3315”工作要求:三个满意、三项工作、一个变化、五个全覆盖三个满意指精准扶贫工作过程、工作成效要让贫困对象满意、广大群众满意、?#35745;?#32771;核满意。三项工作指开展一次上门走访认亲活动、建立一个帮扶干部微信群、完善一个扶贫工作手机客户端。一个变化指精准脱贫要让贫困户生活及村容村貌有明?#21592;?#21270;。五个全覆盖指上门走访全覆盖、政策享受全覆盖、脱贫措施全覆盖、帮扶力量全覆盖、示范带动全覆盖。

[22]“8531”结对帮扶:指县级领导干部结对帮扶8户贫困户,乡(科)级领导干部每人结对帮扶5户扶贫开发户、扶贫低保户;其他干部(含正、副主任科员,享受正、副科级待遇干部)结对帮扶3户扶贫开发户、扶贫低保户;同时,每名科级以下(含科级)干部结对联系1户纯低保户、五保户。

[23]三院(园)一校:指义务教育学校、乡镇卫生院、农村敬?#26174;?#20197;及乡镇公办幼儿园。

[24]三严三实:指严以修身、严以用权、严?#26376;?#24049;,谋事要实、创业要实、做人要实。

[25]两学一做:指学党章党规、学系列?#19981;埃?#20570;合格党员。

[26]三重一大:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体?#33268;?#20570;出决定的制?#21462;?/span>

[27]“四个全面战略布局:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从?#29616;?#20826;战略布局。

[28]五大发展理念:指创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。

[29]一个目标、两个提升、三个?#40644;疲?/span>一个目标实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会;两个提升经济实力和党建水平?#28798;?#25552;升;三个?#40644;?/span>基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新?#40644;啤?/span>

[30]五通一平:指通水、通电、通路、通讯、通气、平整土地。

[31]工业用地弹性出让制度:指打破现有单一年限土地出让模式,采取缩短出让年限、先租后让、长期租赁等方式,让用地供应更灵活,加快土地的周转使用?#30465;?/span>

[32]五看:指一看房、二看粮、三看读书郎、?#30446;?#29983;老病死有没有保障、五?#21019;?#37324;脏不脏。

[33]六个精准:指扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准的扶贫战略要求。

[34]五个一批:指发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障?#26723;?#19968;批、生态补偿脱贫一批。

[35]十大重点工程:五个一产业扶贫工程、移民安居扶贫工程、?#26723;?#20445;障工程、教育帮困工程、就业扩面增量工程、医疗保障提升工程、五网畅通工程、村庄综?#29616;?#29702;工程、电商扶贫工程和金融信贷惠贫工程。

[36]五个一:指选准一个产业、打造一个龙头、创新一套机制、撬动一笔贷款、提供一套服务。

[37]五合一:指将新农村建设和精准脱贫、农村交通、产业发展、环境整治、乡村旅游相结合。

[38]一园二场三系统:一园指龙泉湖公园、东江源森林公园以及N个小游园的“2+N”绿化提升工程。二场即建设一批停车场,改造一批农贸市场。三系统即完善覆盖凤山、车头、新龙、高云山上濂等城乡综合公交系统,建立以小游园为点、沿河两岸为线的城区休?#26032;?#34892;系统,建立以蔬菜、日用品供给为重点的社区服务配套系统。

[39]三道一平台两中心:指索道、栈道、电瓶车道,观光平台,梅屋旅游集散中心,东风湖码头、东生围和过桥垄游客服务中心。

[40]一核一环两带四区:一核指三百山景区;一环指三百山景区凤?#36739;?/span>镇岗乡三百山镇;两带指符山河乡村旅游带、安定公路文化旅游带;四区指东部生态观光区、南部养生度假区、中部文化展示区、西部农业体验区。

[41]智慧旅游:指游客与网络实时互动,让游程安排进入触摸时代。

[42]五证合一、一照一码:指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证和统计登记证,实现五证合一、一照一码

[43]两权:?#27010;?#26449;承包土地的经营权、农村住房财产权。

[44]一校双园、一基地两中心:一校指安远职校,双园指电商孵化园、小微企业创业园,一基地双创示范基地,两中心指赣南脐橙交易中心、快递集散中心。

[45]五险:指社会保险中的养老保险医疗保险工伤保险、失业保险和生育保险。

[46]三留守:指留守儿童、留守?#20061;?#30041;守老人。

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