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关于进一步加强乡镇村级财务管理的通知

文章来源发布者网站管理员发布时间2018年10月11日 10:03:00 浏览字号选择

各乡镇人民政府县政府有关部门县直有关单位

为进一步加强乡镇村财务管理规范乡镇村级财务工作秩序提高财政资金的运行效率和透明度确保资金使用规范安全高效根据上级财政部门关于加强乡镇财政资金监管推进乡镇国库集中支付制度改革的具体要求结合我县?#23548;ʣ?#29616;就有关事项通知如下

提高对乡镇村财务管理重要性的认识

当前我县乡镇村财务尤其是村级财务由于监?#20132;?#21046;不完备制度执行不到位形成了前清后乱边清边乱清不完的乱账也出现了一些违规违纪案件加强乡镇村财务管理是确保资金安全和干部安全的重要举措各乡镇各部门单位要提高认识进一步加强对乡镇村财务的管理和监督

严明乡镇村级财务管理规定

一乡镇财务管理规定

1. 管理原则在坚持会计主体不变的前提下资金所有权使用权和审批权归各乡镇实行乡财县代管由县国库集中收付核算中心代理记账乡镇主要领?#32423;?#20250;计信息的真实性和完整性负责201911起执?#23567;?#25919;府会计制度财会201725号会计核算要分项目进行明细核算

2. 财务收入管理执行收支两条线管理乡镇所有的各项现金收入必须及时缴存银行账户取得的现金收入必须在五个工作日内存入统一账户中严禁坐收坐支挪用严禁收费不开票或打白条收费等?#24418;?/span>

3. 完善乡镇财务内部控制管理一是切实做?#25509;?#37492;分离乡镇财务零余额账户必须按印鉴管理要求实行分离严禁由一个人保管财务支出所需的全部印鉴财政所公章乡<>长和财政所长私章如遇财政所长或财务人员外出则由财政所长?#20184;?#19987;人或委托财政所其他人员暂时保管印鉴二是明确财务人员职责核算会计不得开票收款不得出现会计?#32479;?#32435;兼任的违规现象做到分工明确责任到人相互监督三是严格支出审批程序和?#20013;?/span>乡镇所有财务支出由财务人员进行会计事务的真实性合法性有效性审核后再由分管财务领导审批入账乡镇各项开支一律做到四有即有合法的原始凭证有合规的开支用途有经办人证明人复核人签字有乡镇人民政府分管财务领导审批对虚假和不合法开支票据核算会计必须拒绝报账对一些不符合财务报支?#20013;?#25253;批?#20013;?#19981;健全的财务收支业务会计人员要坚持原则拒绝办理否则以违规违纪论处四是加强现金管理当报账员有预借现金时实行公务卡后一般备用金为零核算会计每月月底必须与出纳和报账员核对现金无误后双方在对方现金余额上盖章或签字以示负责

4. 规范乡镇财务支付管理乡镇财务支付执行乡镇国库集中支付制度具体流程为安远县财政应用支撑平台乡镇总体业务流程纳入工资统发范围的工资支出对个人的补助支出集中采购的购买支出及专项支出等采用直接支付方式在县国库集中收付核算中心办理未纳入工资统发范围的工资支出零星支出和分散采购支出等采用授权支付方式在乡<>办理授权支付每笔不得超过10万元鉴于乡镇征地资金和扶贫资金已纳入国库集中支付乡镇征地资金的会计核算由乡镇根据安远县人民政府办公室关于将乡镇征地资金纳入国库集中支付的通知安府办字2017131号规定?#20184;?#19987;人建立专账进行核算乡镇扶贫资金的会计核算由乡镇按安远县人民政府办公室关于将乡镇扶贫资金纳入国库集中支付的通知安府办字2018115号文件规定?#20184;?#19987;人建立专账进行核算

5. 工程项目资金管理对工程项目资金支出要有工程预算决算施工合同和税务发?#20445;?#39044;付工程款也要有税务发?#20445;?#31561;报账资料对于要招投标政府采购?#20013;?#21450;工程审计的项目一定要有招投标政府采购?#20013;?#21450;工程审计报告

6. 固定资产管理购买固定资产等大宗物品支出由乡镇履行三重一大决策程序后进行采购对于必须进行政府采购的电脑设备办公家具等按有关规定执?#23567;?#20065;镇财务要建立固定资产总账和明细账对低值易耗品固定资产须进行登记备查防?#26500;?#23450;资产的流失低值易耗品固定资产报废核销要执行报废核销程序

7. 往来款项管理每年进行一次债权债务清理及时收回欠款偿还债务

8. 票据管理各乡镇要?#20184;?#19987;人担任票据管理员到县财政局领核票据领核票据要在结报手册上签字票据不得拆本使用县财政局发放乡镇财务专用?#31449;?/span>江西省行政事业单位资金往来结算票据要严格票据领用核销管理制度坚持?#35748;?#21518;领以旧换新凡收入未缴银行账户的不得核销坚持以票管收

9. 报表编制乡镇核算会计要及时登账对账当月财务凭证必须于次月10日前装订成册并和报账员进行对账对账后会计与报账员双方签字确认确保会计信息真实无误乡镇核算会计按月编制会计报表并报送乡镇政府主要领导乡镇负责对会计凭证会计账薄会计报表等会计资料进行归档保管并负有长期保管的责任

村级财务管理规定

1. 管理原则坚持会计主体不变资金所有权使用权和审批权归各村居委会实行村财乡代管原则村级财务核算执行财政部村集体经济组织会计制度财会200412号按相关会计科目分村进行会?#39057;?#31639;化核算

2. 机构设置各乡镇政府在农业服务中心设立村级会计核算中心是村财乡代管的村级财务管理机构统一归口到乡镇财政所由乡镇财政所负责日常管理财政所长兼任村级会计核算中心主任核算会计由乡镇财政所人员担任各乡镇农业服务中心原有财务人员一并充实到村级会计核算中心使用

3. 内部控制管理一是财务人员配备为更好地实施财务管理的内部控制每村设立一名报账员报账员须为领取县财政工资待遇的村干部负责审批资金支出的村委会主任不得兼任报账员二是使用专用账户各乡镇村级会计核算中心账户使用原各乡镇农业服务中心在当地农商行开设的农业服务中心账户和相应账号除此之外不得在其它银行或该行开设其他账户和银行账号三是加强印鉴管理各乡镇农业服务中心账户预留印鉴公章为各乡镇村级会计核算中心公章私章为核算中心主任和核算会计的私章印鉴要求分离保管不得一人保管本账户所需全部印鉴四是规范审批程序每月25-30日为村级财务报账时间各村报账员凭真实合法有效的凭证到村级会计核算中心报账核算会计要对原始凭证进行严格审核对不真实不合法的白条等原始凭证零容忍原始凭证要有经手人证明人审批人签字原则上由村主任审批如实行村书记主任一肩挑的由村委?#31508;?#35760;或其他在职村干部审批5000元以上的大额支出须经村级理财小组审核同意后方能报账

4. 财务收入管理一是村级所有财务收入必须缴入本乡镇村级会计核算中心账户执行收支两条线管理取得的现金收入必须在五个工作日内存入统一账户中不得坐收坐支村干部和相关人员收取费用统一使用安远县农村合作经济组织专用?#31449;?/span>以?#24405;?#31216;专用?#31449;?/span>严禁收费不开票或打白条收费等?#24418;?span>二是县各行政企事业单位捐助村级事业的资金不论金额大小一律通过银行转账的形式转入乡镇村级会计核算中心账户并取得村委会开具的专用?#31449;?/span>不得用现金的形式支付捐助款项

5. 财务支出管理一是实行备用金管理乡镇村级会计核算中心根据各村人口面积财务状况等因素?#30452;?#39044;借村级备用金2000-3000元二是要坚持勤俭节约村级财务支出须坚持厉行节约反对浪费严格控制办公?#36873;?#20250;议费?#30830;?#29992;支出严禁举债消费凡举债消费的村级会计核算中心不予报支入账由举债人自行承担相关费用

6. 工程建设项目支出管理由村级承办的公益性建设项目凡符合县政府规定招投标范围?#25237;?#24230;的需经县招投标中心进行统一招投标后方可实施招投标额度未达?#25509;?#20851;规定的项目需经村民代表村级理财小组来?#33539;?#36992;标并向村民公示邀标前后的相关情况提高项目建设的透明度项目完工验收后凭施工方开具的建筑安装发票项?#31354;?#25237;标合同工程预决算及项目建设的影像资料等才能结账付款

7. 固定资产管理村级购买低值易耗品非基建类固定资产等支出由村级理财小组审核确认后进行采购对低值易耗品固定资产须进行登记备查防止村级资产的流失低值易耗品固定资产报废核销程序按相关规定进?#23567;?/span>

8. 往来款项管理各村每年进行一次债权债务清理及时收回欠款偿还债务并及时向村民公开

9. 报表编制乡镇村级会计核算中心要及时登账对账当月财务凭证必须于次月10日前装订成册并和各村报账员进行对账对账后会计与报账员双方签字确认确保村财乡代管会计信息真实无误乡镇村级会计核算中心按月编制会计报表并?#30452;?#25253;送乡镇政府主要领导和各村委会乡镇村级会计核算中心负责对各村的会计凭证会计账薄会计报表等会计资料进行归档保管并负有长期保管的责任

10. 票据管理县农粮局负责全县安远县农村集体经济组织专用?#31449;?/span>的管理工作各乡镇村级会计核算中心统一到县农粮局领取每季度到县农粮局进行核领登记县农粮局对乡镇专用?#31449;?/span>使用情况定期或不定期进行抽查各村统一使用专用?#31449;?/span>领用核销要有登记票据不得拆本使用按月凭现金缴款单或银行进账单到乡镇村级财务中心核销领用票据乡镇村级会计核算中心应严格领用核销管理制度?#35748;?#21518;领以旧换新

11. 财务公开各乡镇人民政府要加强对村级财务的监督管理每年至少开展一次村级财务内部审计工作要督促各村实行财务公开每季度至少一次在各村委会公开财务收支结余情况

三工作要求

一明确乡镇村级财务核算范围各乡镇村要严格遵守财务管理有关规定严格区分乡镇村财务收支范围?#30452;?#26680;算记账乡镇财务收支一律不得在村级账户核算对乡镇政府财务收支转移到村级会计核算中心核算的一经发现并查实县财政将全部予以收缴各乡镇要根据上级有关要求结合本地?#23548;ʣ?#21046;定相应的财务管理办法

二压实责任严肃追责乡镇村财务管理实行乡镇长负责制乡镇长要切实履行第一责任人责任切实加强对乡镇村财务人员的培养做到专?#30333;?#29992;并提供必备的办公场所和条件如乡镇村级财务出现违法违规问题的将严肃追究责任

三加强培?#25285;?#24378;化监督检查县财政局要加强对乡镇财务人员的培?#25285;?#21439;农粮局要加强对村级财务人员的培?#25285;?#22521;训采取集中学习和跟班学习?#30830;?#24335;进?#23567;?#21439;财政局农粮局审计局要结合各自职能切实加强对乡镇村财务的监督检查县监委和乡镇纪委对乡镇村两级违反财经纪律的人和事要切实加大查处力度并予以公开通报

 

 

 

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